福建省坚定停止固体废物不法转移和倾倒进一步增强危险废物全过程羁系实施方案

2018年8月24日

福建省坚定停止固体废物不法转移和倾倒进一步增强危险废物全过程羁系实施方案

《省坚定停止不法转移和倾倒进一步增强全过程羁系实施方案》日前印发,详情以下:

福建省环境保护厅关于印发《福建省坚定停止固体废物不法转移和倾倒进一步增强危险废物全过程羁系实施方案》的告诉

各设区市环保局,平潭综合尝试区情况与国土资源局:

现将《福建省坚定停止固体废物不法转移和倾倒进一步增强危险废物全过程羁系实施方案》印发给你们,请当真构造施行。

福建省环境保护厅

2018年6月15日

福建省坚定停止固体废物不法转移和倾倒进一步增强危险废物全过程羁系实施方案

为片面贯彻落实习近一生态文化思惟和天下生态环境庇护大会肉体,依法严峻冲击固体废物不法转移和倾倒等违法犯罪行为,坚定停止固体废物不法转移倾倒多发态势,强化对危险废物全过程羁系,有用防控情况风险。按照生态环境部办公厅《关于坚定停止固体废物不法转移和倾倒进一步增强危险废物全过程羁系的告诉》(环办泥土函〔2018〕266号)等文件要求,分离我省事情实践,特制订本实施方案。

一、目的要求

片面贯彻落实习近平新时期中国特色社会主义思惟和党的十九大肉体,以习近一生态文化思惟为指点,提高政治站位,实在加强“四个认识”,深入熟悉停止固体废物不法转移和倾倒、增强危险废物全过程羁系事情的重要性。根据“省级督导、市县落实、严峻冲击、强化羁系”的整体要求,进一步压实市县两级环保部分的羁系义务,以有用防控固体废物情况风险为目的,以危险废物净化防治为重点,片面摸清固体废物及危险废物的发生、储存、转移、操纵、处理全过程状况;分类科学处理排查发明的各种固体废物违法倾倒成绩,依法严峻冲击各种固体废物不法转移倾倒举动;片面提拔伤害废物利用处理才能和全过程信息化羁系程度,有用防备固体废物特别是危险废物不法转移倾倒激发的突发情况变乱,实在保障情况安全。

二、主要任务

(一)片面展开固体废物大排查

各级环保部分要分离第二次天下污染源普查,聚焦固体废物发生量大的重点地区、重点行业、重点企业,构造对本辖区的固体废物发生、储存和处理状况停止存量清查、泉源排查、才能查询拜访。

1.排查内容

—展开存量清查,片面摸清不法倾倒处理状况。将“六江两溪”两岸、饮用水源地周边、沿湖沿库、交通支线两侧、城乡结合部、乡村地域等情况和人文敏感区作为清查重点,重点清查lOO吨以上的普通产业固体废物堆放、储存、倾倒和填埋点;体积在500立方米以上的糊口渣滓堆放、储存、倾倒和填埋点;危险废物、医疗废料不法储存、倾倒和填埋状况。

—展开泉源排查,片面摸清企业产废状况。将石化化工、皮革、合成革、电镀、铅酸蓄电池、渣滓燃烧、有色冶炼、电力、金属矿山采选等行业作为排查重点,片面排查辖区内相干企业的普通产业固体废物、危险废物以及城镇糊口污水处理厂污泥的发生量、储存、流向等状况,排查危险废物转移联单执行情况以及相干企业在危险废物净化防治方面的违法状况,重点把握跨省转移的次要固体废物种别、转移量及次要领受地。经由过程排查进一步明白普通固废、污泥和危废的转移去处、操纵处理状况和环保违法状况(普通固体废物发生单元、污水处理厂污泥状况填报附件1、2)。催促辖区内危险废物发生单元在省固体废物羁系信息平台上实时静态更新相干数据,若排查中发明危险废物发生单元相干数占有漏掉的,应实时停止补缺补漏。

—展开才能查询拜访,片面摸清固体废物处理状况。查询拜访理解辖区内的危险废物和普通产业固体废物的处理设备建立、处理范围和运转状况,危险废物运营许可证持证单元运转状况、处理才能与设备计划的订定及执行情况。重点针对固体废物发生量大、处理才能不敷、不法转移成绩凸起的地域,查询拜访评价危险废物和普通产业固体废物处理计划订定及施行状况,以及固体废物处理才能与发生量婚配状况(普通固体废物处理单元填报附件3,持证危险废物及医疗废料处理单元相干数据已在省固体废物羁系信息平台上填报的,可不再填报)。

2.进度摆设

—2018年7月30日前,市级环保部分在县级环保部分填报的基础上,将普通固体废物发生单元、城镇糊口污水处理厂污泥以及普通产业固体废物处理单元排查状况汇总表(附件1、2、3)上报省环保厅,并同步在福建情况生态云平台“固体废物大排查”专栏上填报。

—2018年8月15日前,市级环保部门将排查工作总结陈述上报省环保厅。

—2018年8月30日前,省环保厅将分离“福建2018清废动作省级督查”合时构造对各地落实状况展开督查。

(二)妥帖处理不法倾倒的固体废物

各级环保部分要对排查发明的不法倾倒、填埋的固体废物等成绩,构造展开分类、核对、辨别等事情,根据情况风险水平制定优先整治清单,并会同相干部分按职责合作订定“一点一策”整治工作方案,明白整治内容、义务单元和时限要求,实施“挂帐销号”轨制。关于可以查明滥觞的,责令不法倾倒单元限日整治,并依法依规停止惩罚;无法查明滥觞的,由本地当局拜托第三方专业机构停止限日整治。各地要在2018年9月30日前,将“一点一策”整治计划报送省环保厅。

—关于重量在100吨以上的普通产业固体废物,要会同本地经信部分,催促相干企业或本地当局根据《普通产业固体废物储存、处理场净化掌握尺度》等要求,标准设置储存处理场,并按期停止监测和查抄,避免发生二次污染;

—关于体积在500立方米以上的糊口渣滓,要实时抄告同级住建部分,并共同住建部分根据省住建厅和省环保厅结合印发的《关于进一步明白中央环保督察提出的糊口渣滓填埋场渗滤液处置和存量垃圾场治理有关事情的告诉》要求,定时序进度要求抓好整改落实;

—关于危险废物,要会同本地当局及相干部分疾速查明滥觞,妥帖处理,并做好涉危险废物突发情况变乱的防备应对事情。若到达备案尺度的,要做好法律取证和证据牢固事情,并实时移交公安机关,从严从快停止惩罚;

—关于医疗废料,要会同卫计部分疾速查明滥觞,厘清义务,若义务属于医疗机构的,应共同本地卫计部分从严从重惩罚,并追查相干责任人的义务;若义务属于医疗废料处理单元的,应依法从重惩罚,情节严峻的,可撤消其危险废物运营许可证。

(三)片面提拔处理才能建立

1.放慢普通固体废物和污泥处理设备建立。各级环保部分要按照此次查询拜访摸底把握的本辖区的普通产业固体废物和污泥发生、储存、处理状况,科学评价处理才能与发生量婚配状况,根据“计划引领、优化规划、才能婚配、适度超前”的原则,做到“计划一批、建立一批、投产一批”,进一步提拔优化辖区普通产业固体废物和污泥的处理才能,补足补齐处理才能缺口。

2.促进危险废物处理才能建立。各级环保部分要根据中央环保督察反应定见、《福建省“十三五”危险废物净化防治计划》及省政府投资工程包建立的整体布置,放慢促进年度危险废物净化防治工程包项目建立,福州、漳州、泉州、龙岩、宁德等地要实在放慢危险废物综合处理场建立,确保根据划定的时限建成投运。要催促指点已建成项目尽快投运,阐扬最大环境效益。同时,要再增进天生一批“安身本地、服务周边”的危废处理项目,进一步提拔优化危废处理才能和构造,构建构成“品种齐备、才能相称、构造均衡”的危险废物处理系统,确保全省的危废“就近当场”获得安全处理。

(四)依法冲击固体废物不法转移和倾倒违法行为

1.强化部分联防联动。各级环保部分要自动增强与公安、交通、经信、卫计等部分之间相同和谐,成立部分信息同享和联动法律机制。环保部分要阐扬环保“网格员”的力气,加大线索排查力度,充分发挥证据牢固、提取、监测等方面的专业技术优势。同时,要主动与公安机关增强联动,打点涉及到的固体废物违法犯罪案件,自动向交通部门理解伤害货物运输状况。成立地区联防联控机制,增强相同和谐,配合应对固体废物跨界净化变乱。

2.突出重点冲击工具。要重点冲击三类违工具,一是违背国家规定,单元或个人不法排放、倾倒、处理固体废物,特别是不法处理危险废物3吨以上的;二是发生危险废物单元未按划定搜集、贮存、转移、处理危险废物,形成环境污染举动的;三是危险废物处理单元未按划定对危险废物停止无害化处理,形成环境污染举动的。

3.充实策动公家到场。要鼎力宣扬固体废物法律法规和政策规定,推行固体废物净化防治常识。鼓舞、策动和庇护广阔人民群众主动告发不法倾倒、转移和填埋固体废物的违法行为,供给情况违法犯罪活动线索。各级环保部分要设立举报电话、告发信箱,并在当地次要媒体公然,对举报线索一一注销、限时排查,查处成果应实时向公家公然,承受群众监督。加大对固体废物重大案件查处状况的暴光力度,构成强力震慑,营建优良社会气氛。

4.依法依规重拳冲击。要以危险废物为重点,连续展开冲击固体废物情况违法犯罪活动,对不法收运、转移、倾倒、处理固体废物特别是危险废物的企业、中间商、承运人、领受人等,要一追到底,涉嫌立功的,根据《环保法》等法律法规及“两高”司法解释有关规定庄重惩办,查处一批,冲击一批,对固体废物情况违法犯罪活动构成强有力的震慑。

(五)强化危险废物全过程羁系

1.凸起泉源谨防。关于新建项目,要从项目环评审批开端,严厉考核环评陈述提出的危险废物品种、数目、净化防治步伐等;催促建设单位严厉落实环保“三同时”要求,建设项目的固体废物净化防治设备应和主体工程同时设想、同时施工、同时投入使用。关于《国度危险废物名录(2016年版)》公布后已批的在建或未建的项目,要比较新名录,对2016年以来审批的重点项目(石化化工、皮革、合成革、电镀、有色金属冶炼等)环评报告书(表)中危险废物品种、数目、净化防治步伐等展开手艺校核,对环评报告书(表)中存在故弄玄虚的环评机构及行政考核职员,依法依规予以惩办,并催促相干义务方采取措施予以整改。持续展开干净消费考核,加大石化化工、电镀、皮革、合成革、有色金属冶炼等重点行业干净消费强迫考核力度,逐渐实现次要污染物zero排放,从企业消费泉源削减危险废物的发生量。

2.落实历程严管。对项目运营中的固体废物特别是危险废物的发生、搜集、储存、转移、操纵、处理要实施全过程严管,片面履行“双随机一公然”抽查机制,加大抽查力度和频次,强化一样平常情况羁系。同时,要分离排污许可证制度改革事情摆设,鼓舞有条件的处所和行业展开固体废物归入排污许可证管理试点。要依托省固体废物信息管理体系施行静态羁系,确保危险废物搜集、储存、转运和操纵处理标准有序,全过程留痕,有迹可查。

3.实施结果重办。要分离“净水蓝天”等环保专项动作,借力网格化、“互联网+羁系”等模式,提拔环保法律的精准化、高效化,严峻冲击不法转移、倾倒、处理危险废物举动。同时,分离企业情况名誉评价建立,将涉危险废物严峻违法企业归入环境保护范畴违法失期名单,实施公然暴光,展开结合惩戒,增进企业违法自律。

4.片面履行信息化管理。要片面促进固体废物及危险废物管理方案电子化存案和转移电子联单轨制,从2018年第三季度开端,普通产业固体废物和污泥发生单元要在每季度第一个月的10日前将上一季度的相干数据通过福建省固体废物管理信息系统报送;危险废物发生单元持续根据《关于使用全省固体废物情况羁系平台的告诉》(闽环保固化〔2017〕4号)要求,实时登录省固体废物信息管理体系录入当日危险废物发生、储存、转移、操纵和处理数据,以信息化促进管理的精密化和科学化,片面提拔固体废物羁系才能和程度。

5.连续展开规范化查核。要根据《2018年福建省危险废物规范化管理督查查核工作方案》要求,按期展开危险废物规范化管理督查查核,催促相干企业片面落实危险废物辨认标记、出入库称重记载、分质分类包装等管理制度,订定并落实风险防范措施和应急预案。关于省级抽查发明的成绩和不达标企业,要增强催促限日整改,关于列入重点查核名单的,每半年要传递查核成果。

6.加大重点危废的整治力度。要连续展开危废存量清零专项动作,将储存危险废物100吨以上的、储存设备不符合环保要求的、危险废物储存工夫超越1年的、储存量饱和或超限的、储存危废在我省无响应处理才能的5类企业,列为重点清算工具,实施“挂单销号”轨制,综合接纳水泥窑协同处理、跨区域转移处理等方法,加大存量危废的清算力度,实在削减危废储存量。泉州、漳州、福州和宁德等地要重点加大糊口渣滓燃烧飞灰、精(蒸)馏残渣和外表处置废料等危废的清算力度,全省危险废物超期储存量削减80%以上,外表处置废料、精(蒸)馏残渣的超期储存量清零,防备情况风险。

三、保障步伐

(一)切实加强组织协调。各级环保部分要高度正视固体废物管理工作,连续展开冲击固体废物不法转移倾倒专项动作,将增强危险废物全过程羁系作为此后一段时间环保事情的重点使命,增强组织领导。重视做好与第二次天下污染源普查、省以下环保机构监测监察法律垂直管理制度改革等生态环境范畴各项重点事情和变革使命有机分离,强化与经信、住建、交通、水利、卫生等相干部分的相同和谐,明白职责合作,细化工作任务,订定工作方案,明白各项工作的进度方案、义务单元和责任人,确保事情获得落实。

各地要结合实际制定本地区的贯彻落实计划,并在2018年7月15日前将本地区贯彻落实计划报送省环保厅存案;每一年12月15日前将本实施方案的落实状况报送省环保厅。

(二)强化部分相同合作。各级环保部分要增强与本地公安、经信等部分之间相同合作,成立多部分信息同享和联动法律机制,实时同享固体废物跨省转移审批状况、危险废物转移联单、伤害货色(危险废物)电子运单、危险废物违法转移谍报等相干信息,按期传递危险废物转移品种、数目及流向状况。进一步强化行政法律与刑事司法结合机制,按期传递案件法律展开状况,自动共同公安部门连续冲击固体废物情况违法犯罪活动。

(三)增强羁系才能建立。各级环保部分要进一步增强固体废物羁系才能建立,整合充分法律力气和专业技术力气。分离省以下环保机构监测监察法律垂直管理制度改革省落地的时机,调解设立固体废物管理专门机构或明白负担科室,选配业务主干充分管理机构,主动培育固体废物管理专业人才。进一步增强环评、情况法律和固体废物管理机构职员的技术培训与交换

(四)夯实企业主体义务。各级环保部分要催促危险废物、普通产业固体废物发生量大的企业,以及渣滓、污水处理单元细化管理制度和台账记载,照实申报跨省转移的固体废物或危险废物实践操纵处理路子及终极去处,并根据相干法例要求公然发生固体废物或危险废物的种别、数目、操纵和处理状况等信息。

(五)严厉落实督察问责。省环保厅将合时构造对固体废物大排查事情停止督导和抽查,对抽查中发明的成绩要实时移交本地当局限日整改,并在全省范围内停止传递。对固体废物不法转出转入成绩凸起、形成情况严峻净化并发生卑劣影响的地域,展开点穴式、灵活式专项查抄,对查实的渎职失责举动施行问责,实在阐扬警示震慑感化。危险废物、污泥和糊口渣滓等处理才能建立运转状况已归入我省土壤污染防治重要内容和省级环保督察后督察范畴,对相干才能建立严峻滞后、不法转移成绩凸起、发明成绩整治不力的处所,对存在渎职失责的,将依法依规施行移交问责。

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